Le bon plan de relance de la région Pays de la Loire

C'est une belle victoire politique que vient de signer Jacques Auxiette, président socialiste des Pays de la Loire, un an avant de croiser le fer avec Roselyne Bachelot, ministre de la santé, aux élections régionales : son plan anticrise, échafaudé "avec l'ensemble des acteurs économiques et politiques du territoire", a été adopté à l'unanimité par les élus du conseil régional.

Pareille concorde sur un dossier stratégique n'avait pas été obtenue dans l'hémicycle nantais depuis 2004. La région des Pays de la Loire va augmenter de 30 % son budget d'investissement 2009, ajoutant une enveloppe de 158 millions d'euros aux 566 millions votés en janvier. "Il s'agit d'anticiper des investissements programmés les années suivantes afin de donner des perspectives à tout le secteur du bâtiment", explique M. Auxiette.

Une première liste de 33 projets a été validée. La construction de quatre lycées va ainsi être mise sur les rails. Une mesure salutaire dans un contexte de crise. Sur le seul département de la Loire-Atlantique, plus de 300 entreprises, soit près de 11 600 salariés, ont eu recours à des mesures de chômage partiel durant le premier trimestre 2009 selon la direction départementale du travail.

Dans le cadre de ce vaste plan de soutien à l'économie locale, la région a décidé d'émettre dès l'automne des obligations, rémunérées à un taux qui se situera "entre 4 et 5%, selon les conditions du marché". "Une première au niveau national, assure M. Auxiette, qui espère voir ainsi levés près de 80 millions d'euros. Particuliers comme investisseurs, tous ceux qui désirent supporter les entreprises de la région pourront le faire grâce à cette initiative."

Autre mesure-phare : la mise en place d'un prêt (de 300000 à 2 millions d'euros avec un différé de remboursement du capital de quatre ans) de redéploiement industriel, destiné à épauler les entreprises "saines et compétitives confrontées à une forte baisse de leur carnet de commandes". L'initiative est saluée par les décideurs économiques. "Le nerf de la guerre, ce sont les commandes et la trésorerie. Et l'un ne va pas sans l'autre", souligne Jean-François Gendron, président de la chambre de commerce et d'industrie de Nantes.

"Le plan adopté par la région est un bon plan, approuve également Alain Mustière, président du conseil économique et social régional. On a de grands fleurons dans la région, il faut les garder."

Reste la question qui fâche : y aura-t-il une flambée des impôts dans la région des Pays de la Loire ? Pas nécessairement si les futures dotations de l'Etat sont à la hauteur de ces ambitions, assure-t-on. "Cette accélération d'investissements, 259 millions d'ici 2012, n'est pas une fuite en avant, soutient M. Auxiette. Elle ne déséquilibre pas le budget régional."

Y. Gauchard

Ci-gît le contrat de travail (1848-2009†)

Eclipsé par l'amendement Lefebvre sur le travail pendant les congés maladie, le projet de loi Poisson porte pourtant en lui un germe inquiétant : celui d'un contrat de travail négociable en tout point, le rêve du Medef.

La modernité, c'est le credo de Xavier Bertrand. Travailler pendant ses congés ? C'est une «idée nouvelle dans notre pays», se félicitait le secrétaire général de l'UMP le 26 mai sur France info, saluant l'initiative du porte-parole Frédéric Lefebvre. Son amendement provocateur, qui proposait le télétravail volontaire pendant les congés maladie ou maternité, a fait écran de fumée pendant la moitié de la semaine, certains médias en faisant même LA polémique du moment. Pendant que derrière le rideau de fer de la boutique UMP, le projet de loi Poisson (celui-là même que Lefebvre amendait), est passé sans un mot en commission.

Le prêt de salarié : l'intérim pour moins cher

Si pour certains l'amendement proposé par Lefebvre n'était rien de plus qu'«un appel du pied à la droite pour les européennes», au Palais Bourbon on plaide plutôt pour «une vengeance de Lefebvre contre Jean-Frédéric Poisson ». De fait, Poisson, fer de lance parlementaire du Forum des Républicains Sociaux (FRS), les catholiques de l'UMP, proche de Christine Boutin, avait fait connaître son opposition au travail du dimanche. Les deux hypothèses sont crédibles mais elles omettent un point: l'amendement Lefebvre a surtout joué le rôle d'amendement-écran à un projet de loi complexe.

Derrière ses trois axes pour «faciliter le maintien et la création d'emplois» (télétravail, prêt de main d'œuvre et groupement d'employeurs), le projet de loi Poisson est le cheval de Troie d'un assouplissement du contrat de travail. «Le prêt de main d'œuvre et le groupement d'employeurs peuvent être de très bonnes choses si ils sont encadrés, concède le socialiste Jean-Patrick Gille. Mais ce que propose ce projet de loi, c'est de lever les verrous à ces pratiques, ce qui expose les salariés à des négociations entre employeurs.»

Au centre des inquiétudes du PS, le prêt de main d'œuvre qui (hormis pour les intérimaires, les mannequins et les footballeurs) ne peut être lucratif pour le prêteur. «En se focalisant sur le prêteur, souligne le député, on oublie l'emprunteur, qui peut négocier le contrat de gré à gré avec l'autre entreprise !». En d'autres termes : le salarié peut être prêté à une boîte qui le traite moins bien (horaires, conditions de travail, etc.), peu importe à Poisson, du moment que l'employeur initial n'en tire aucun bénéfice! Contrairement à l'intérim, qui offre certaines garanties (dont la compensation financière de la précarité...), ces mécanismes permettent donc de contourner les exigences sociales, au bénéfice de celui qui «loue» le salarié.

Le contrat de travail : un accord commercial négociable comme les autres

Pourtant, de l'avis de ses collègues, Jean-Frédéric Poisson n'est pas un mauvais bougre : soucieux de la pénibilité du travail au sujet de laquelle il a d'ailleurs rendu un rapport, défenseur des congés (notamment du repos dominical), il a rejeté sincèrement la proposition de Frédéric Lefebvre comme un risque pour les salariés. «Mais idéologiquement, les deux hommes se rejoignent dans l'idée que le contrat de travail gène l'embauche», juge un habitué de la Commission des Affaires sociales.

Il y a six mois à peine, c'est Philippe Marini, proche du président de la République comme Frédéric Lefebvre, qui avait servi d'agneau sacrificiel : proposant de déduire des impôts les pertes essuyées par les boursicoteurs, il avait été la cible de tous les cris de la majorité et du gouvernement... dont il avait redoré le blason social alors que le plan de relance de Nicolas Sarkozy était critiqué de toute part du fait de l'absence d'un volet «pouvoir d'achat». L'amendement Lefebvre en lieu et place de Marini joue le même rôle de chiffon rouge, faisant passer par son excès de libéralisme n'importe quelle proposition de démantèlement social, comme le projet de loi Poisson, pour une brillante victoire syndicale. Surtout en temps de crise.

Crainte du chômage + crise du pouvoir d'achat = fragilisation des travailleurs. Difficile par les temps qui courent pour un ouvrier de refuser un prêt de main d'œuvre qui peut lui garantir son job... même dans des conditions de travail inférieures. «Il faut se méfier de la créativité des DRH», met en garde Jean-Patrick Gille. Mais ces verrous levés pour la crise ne pourront pas se refermer une fois l'économie repartie : le conjoncturel ayant imposé un cadre légal, il sera trop tard pour revenir sur la «loi Poisson» et ses groupements d'employeurs débridés. Et, à terme, un contrat de travail «négociable» en tout point : conditions de travail, durée des congés, télétravail et autres «idées nouvelles» que l'UMP ne manquera pas de suggérer lors de longues et tardives discussions parlementaires...